从“环境之制”到“环境之治”：中国环境治理现代化的法治保障

从“环境之制”到“环境之治”：中国环境治理现代化的法治保障

吴贤静 林镁佳

　　摘要：环境治理体系是国家治理体系的基本范畴，环境治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。中国现代环境治理的主体制度优势应是，政府在主导环境治理过程中高度重视社会公众的参与权、知情权、表达权和监督权，鼓励企业自治，以形成多中心和多主体参与环境治理的格局。为实现维护和提升环境质量的环境治理制度目标，应将新兴环境治理领域嵌入现代环境治理过程之中，促进环境治理机制变革和创新；通过执法、责任和追责机制提升法律制度执行力和有效性；以体制机制为顶层设计对法律制度进行整体性重构，将现代环境治理的制度优势转化为切实的环境治理效能。

　　关键词：环境治理现代化 治理主体制度 治理制度目标 治理效能

　　中图分类号：D922        文献标识码：A        文章编号：1004-0730（2020）12-0047-08